“十四五”時期是我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。徐州在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，交出一份“生態(tài)答卷”。12月10日，徐州市舉辦“輝煌‘十四五’‘徐’寫新篇章”主題新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、豐縣、賈汪區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，全面介紹徐州市“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐成果，深入解讀“十五五”時期工作思路。

　　做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展“無廢城市”建設(shè)

　　“十四五”時期是徐州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有里程碑意義的五年。徐州堅(jiān)持以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排，全市18家火電、3家鋼鐵企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)超低排放，1700多家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全域開展“無廢城市”建設(shè)，組織實(shí)施新污染物治理行動，推動4927個入河(湖)排污口整治，治理完成299條農(nóng)村黑臭水體。

　　徐州建立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，“十四五”期間，共為622個省、市級重大項(xiàng)目和322個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及綠色低碳能源項(xiàng)目提供了審批服務(wù)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，探索建立徐州碳普惠管理制度。充分發(fā)揮綠色金融牽引作用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新，“十四五”以來，71個項(xiàng)目申請各類金融環(huán)保貸款160多億元。

　　歷時三年完成徐州市重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查與健康評價(jià)，繪制出徐州水生生物圖譜，發(fā)現(xiàn)了背瘤麗蚌、中國淡水蟶等國家級“生態(tài)活化石”。穩(wěn)步推進(jìn)全市13個生態(tài)安全緩沖區(qū)及大洞山、馬陵山等生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將生態(tài)資源“串珠成鏈”。深入推進(jìn)蘇皖魯豫省際交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，累計(jì)簽訂合作協(xié)議15項(xiàng)，涵蓋大氣及水環(huán)境治理、執(zhí)法聯(lián)動、生態(tài)共享等多個領(lǐng)域。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，全市持證排污單位達(dá)1575家，創(chuàng)新實(shí)施全市16家園區(qū)污染物排放限值限量管理。持續(xù)織密監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，今年前三季度，全市非現(xiàn)場執(zhí)法占比已達(dá)55%，納入正面清單企業(yè)數(shù)量達(dá)586家。

　　大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)推動城市綠色發(fā)展

　　“十四五”期間，徐州在生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。2021年以來，全市安排五大類、84項(xiàng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，聯(lián)合中國礦業(yè)大學(xué)建設(shè)礦區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心，完成8.76萬畝采煤塌陷地、90處廢棄采石宕口治理，采煤沉陷區(qū)綜合治理率達(dá)83%，不僅有效解決了歷史遺留的生態(tài)問題，還為城市的綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　潘安湖采煤塌陷地治理是國內(nèi)采煤塌陷地治理的典范。秉持“先急后緩、循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，徐州有序開展采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，先后建成賈汪區(qū)解憂湖、龍吟湖、泉山區(qū)桃花源濕地公園、沛縣洪福濕地等一批濕地公園。全市濕地總面積170.32萬畝，建成國家級濕地公園4個、省級濕地公園4個。

　　堅(jiān)持推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)、生態(tài)綠化，2021年以來，徐州全市造林面積30.11萬畝，居全省第一。建設(shè)國家級森林公園1個、省級森林公園4個?！柏S縣黃河故道大沙河國家濕地公園生態(tài)修復(fù)”等4個項(xiàng)目獲得省首屆“最美生態(tài)修復(fù)案例”?！芭税埠擅核輩^(qū)以‘礦地融合’理念，高質(zhì)量再造綠水青山”入選全省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型案例。

　　開展幸福河湖建設(shè)全域水質(zhì)明顯改善

　　近年來，徐州深化河湖長制，全域推進(jìn)“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖建設(shè)，努力讓每條河流、每座湖庫都成為民眾身邊的美麗風(fēng)景線?！笆奈濉逼陂g，徐州重點(diǎn)圍繞宜居宜業(yè)、功能多樣的建成幸福河湖，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域性和縣鎮(zhèn)河道，建設(shè)幸福河湖1017條，構(gòu)建了水域面積穩(wěn)中有升、生態(tài)岸線大幅增加、環(huán)境狀況全面改善、河湖功能可持續(xù)利用的戰(zhàn)略框架。

　　2021年，徐州出臺《美麗幸福河湖建設(shè)行動方案》，明確了有防洪安全保障、有嚴(yán)格資源管理、有穩(wěn)定健康生態(tài)、有整潔美麗環(huán)境、有休閑文化設(shè)施、有健全管護(hù)體系以及民眾滿意度高的“六有一高”幸福河湖評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2024年，又全面落實(shí)《江蘇省幸福河湖評價(jià)規(guī)范》，從水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、公眾滿意等6個維度、24個指標(biāo)出發(fā)，來推動河湖治理從“保安全、保生態(tài)”向更高層次的“增福祉、促發(fā)展”邁進(jìn)。

　　徐州施行市縣河長審定“一河一策”，部門協(xié)同共治。河湖水質(zhì)明顯改善，面貌持續(xù)向好，河湖建設(shè)成效顯著，豐沛大沙河入選國家幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，大龍湖、沭河、駱馬湖、故黃河建成淮河流域幸福河湖，豐沛運(yùn)河、楚河等49條幸福河湖獲得省級獎補(bǔ)激勵，形成了可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　縣域生態(tài)發(fā)展與保護(hù)同時發(fā)力成效顯著

　　“十四五”期間，豐縣深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)同時發(fā)力、相向而行，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。豐縣以水岸同治守護(hù)大沙河生態(tài)長廊。以大沙河水利風(fēng)景區(qū)為主線，依托水杉林、濕地、水利見學(xué)園、森林拓展基地、休閑花海等，串點(diǎn)成線，打造濕地旅游、生態(tài)康養(yǎng)、溫泉度假、水杉游園、花海樂園等“多點(diǎn)一線”的大沙河旅游觀光帶，大力推進(jìn)農(nóng)文旅融合，2025年累計(jì)接待游客146萬人次。

　　近幾年來，賈汪區(qū)堅(jiān)持“四區(qū)并進(jìn)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，即“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游旺區(qū)、文明興區(qū)”?！笆奈濉逼陂g，賈汪區(qū)以污染防治和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，持續(xù)探索資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

　　對家具產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械加工等企業(yè)開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)河湖“兩違三亂”整治和“大運(yùn)河沿線及主要支流”治理專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)關(guān)停退出重點(diǎn)企業(yè)土壤污染治理。完成12.9萬畝采煤塌陷地治理，開展礦山生態(tài)修復(fù)，22個采石宕口“生態(tài)重生”，聯(lián)合中國礦業(yè)大學(xué)設(shè)立“潘安湖教育部野外觀測站”，長期開展資源枯竭礦區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)演替監(jiān)測分析。此外，開展“三部四沿五旁”集中整治，實(shí)施污水管網(wǎng)改造和城市排水信息化系統(tǒng)建設(shè)工程，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，先后7次獲得國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價(jià)“優(yōu)秀”等次。

　　展望“十五五”，徐州將持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，縱深推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。讓“徐州藍(lán)”成為常態(tài)，讓綠水青山更加可感可及，徐州以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。(徐州市人民政府新聞辦公室供稿)