當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但今天的發(fā)展已不再簡(jiǎn)單追求規(guī)模和速度，而是追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的質(zhì)變。

　　中共中央政治局12月8日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。”

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前夕，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)做好經(jīng)濟(jì)工作要“因地制宜”。

　　這個(gè)關(guān)鍵詞，釋放了什么信號(hào)？

　　中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域差異大。從長(zhǎng)三角科創(chuàng)走廊到粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，從東北老工業(yè)基地到西南生態(tài)屏障，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等各不相同。

　　中山大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部原部長(zhǎng)趙昌文接受三里河采訪時(shí)表示，盡管高質(zhì)量發(fā)展已成為共識(shí)，但在一些地方的實(shí)踐中，GDP增速、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等傳統(tǒng)的增量指標(biāo)仍在考核中占據(jù)重要地位，導(dǎo)致地方政府偏好選擇“短平快”項(xiàng)目，甚至盲目復(fù)制其他地區(qū)的“成功模式”，從而忽視本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)容量等客觀約束。

　　此外，部分地區(qū)存在“重新興輕傳統(tǒng)”的認(rèn)知偏差，將“高質(zhì)量”簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視作“落后”的代名詞“一刀切”簡(jiǎn)單退出。

　　“加之土地財(cái)政、稅收增長(zhǎng)等短期利益驅(qū)動(dòng)，其決策很可能進(jìn)一步向能夠快速帶來(lái)收益的領(lǐng)域傾斜，哪怕這些領(lǐng)域與本地長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)并不完全契合?！?/p>

　　趙昌文認(rèn)為，上述指揮棒效應(yīng)是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)的重要誘因。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯正發(fā)生深刻變化。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須擺脫對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的路徑依賴。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，更需要對(duì)短視行為進(jìn)行遏制。

　　如何轉(zhuǎn)變思維，真正將“因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作”落實(shí)到實(shí)處？華東師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛告訴三里河，地方打破“跟風(fēng)式發(fā)展”慣性，真正落實(shí)“因地制宜”，關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，讓“做對(duì)的事”獲得應(yīng)有的激勵(lì)。

　　“這不僅是思想觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題，更是一個(gè)將新發(fā)展理念深度嵌入組織運(yùn)行和干部行為的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題?！?/p>

　　曾剛建議應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

　　一是重構(gòu)考核指揮棒。針對(duì)堅(jiān)持長(zhǎng)期主義與短期考核周期不匹配等問(wèn)題，推行“長(zhǎng)周期+差異化”考核，建立重大項(xiàng)目的全生命周期績(jī)效檔案，不僅看短期績(jī)效，還應(yīng)關(guān)注5至10年內(nèi)的長(zhǎng)期效應(yīng)。對(duì)不同類型地區(qū)采用不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是提升地方科學(xué)決策水平。在過(guò)往的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方政府不是不想“因地制宜”，而是缺乏科學(xué)研判自身家底和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的能力，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，前瞻性、系統(tǒng)性研究不足。應(yīng)構(gòu)建“戰(zhàn)略智庫(kù)+數(shù)據(jù)平臺(tái)”支持系統(tǒng)，發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量作用，支持地方科學(xué)決策。

　　三是樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。 必須明確“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)”，堅(jiān)持“以人民為中心”導(dǎo)向，把群眾滿意度、項(xiàng)目可持續(xù)性作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這就需要將新發(fā)展理念深度融入干部考核體系，提升科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等指標(biāo)的權(quán)重。

　　整體來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了新階段，“因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”，不僅是當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)之策，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)之謀。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性和巨大潛力，正蘊(yùn)藏于東西南北中這片多元而充滿活力的土地之中。

　　(“三里河”工作室)