專家:中英經(jīng)濟互補性強勁推動雙邊關系破浪前行|國際識局
12月1日,英國首相基爾·斯塔默在倫敦金融城晚宴上發(fā)表了關于外交政策的演講。在這個象征著英國政商精英傳統(tǒng)共識的場合,斯塔默以“清醒的現(xiàn)實主義”(clear-eyed)為工黨政府的對華政策定調(diào),試圖在動蕩的國際變局中錨定英國對華態(tài)度的新坐標。盡管這一表態(tài)在形式上仍未完全擺脫西方傳統(tǒng)的“國家安全”與“經(jīng)濟合作”二元對立敘事,但卻傳遞出工黨政府試圖努力修正既往對華外交路線,在復雜的對華關系中尋找共同利益的明確信號。
斯塔默在演講中意圖懸置意識形態(tài)的影響,將英國對華政策拉入積極務實的軌道。他強調(diào)要“拋棄忽冷忽熱的二元框架”,試圖在“徹底脫鉤”與“無視風險”的極端論調(diào)之外,開辟一條能夠統(tǒng)籌國內(nèi)對華訴求的中間道路。在英國政府的外交架構中,這條道路既需承載倫敦金融城對經(jīng)濟增長的迫切需要,又需回應英國政治保守勢力對所謂國家安全的傳統(tǒng)關切。
2025年末,英國社會經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“通脹企穩(wěn),但增長乏力”的修復特征。雖然此前的高通脹已回落至溫和區(qū)間,但受制于長期低迷的生產(chǎn)率和高企的公共債務,GDP增速依然緩慢。高昂的借貸成本限制了企業(yè)投資和政府財政刺激的空間,生活成本危機的余波仍存,居民實際購買力的恢復尚需時日。在社會公共服務層面,結構性矛盾依舊非常突出,公共服務體系面臨巨大壓力。在“脫歐”后的持續(xù)調(diào)整中,英國正急于尋找新的外部經(jīng)濟增長點,以緩解內(nèi)部的結構性焦慮。因此,對于將“經(jīng)濟增長”視為執(zhí)政首要使命的斯塔默而言,這種平衡不僅是一種策略性緩沖,更是他以此為基石試圖推動各項務實合作落地的政治前提。
然而,就當前英國政治局勢而言,工黨政府的對華外交意愿在實踐層面必然受制于英國內(nèi)政日益混亂的局面,也必將遭遇來自英國內(nèi)外多重政治勢力的阻撓與打壓。受制于冷戰(zhàn)意識形態(tài)的影響與跨大西洋關系的束縛,英國政界始終存在一股頑固的反華勢力,他們不斷固化“中國威脅論”的敘事模式,以“國家安全”名義破壞英國政府任何形式的對華接觸。即便在工黨內(nèi)部,斯塔默也必須應對黨內(nèi)反華勢力以價值觀對立為理由的政治施壓。更為棘手的是,以改革黨為代表的右翼民粹主義崛起,為英國政治注入了巨大的不確定性。
英國改革黨具有鮮明的孤立主義特征,傾向于將英國內(nèi)部的社會經(jīng)濟結構性危機歸咎于外部因素,這種政治論調(diào)大大壓縮了理性探討中英關系的輿論空間。在當前大國博弈的時代背景下,英國在外交戰(zhàn)略上始終受制于跨大西洋關系的傳統(tǒng)格局,自主外交空間日益狹小,與美國利益捆綁是英國政府在西方聯(lián)盟內(nèi)維持話語權的必然選項。工黨政府上臺之初就強調(diào)對華外交的現(xiàn)實主義立場,并積極檢討英國“脫歐”以來的對華政策,但是,斯塔默政府至今裹足不前,難以真正有突破性舉措,原因就在于此。
盡管雙方在政治互信層面時常遭遇寒流,面臨著地緣博弈加劇及外部“脫鉤斷鏈”論調(diào)的干擾,但植根于兩國經(jīng)濟基因深處的互補性,始終像一股潛流,強勁地推動著雙邊關系破浪前行。
英國作為金融業(yè)、服務業(yè)大國,其在綠色金融、專業(yè)服務及高端制造領域的優(yōu)勢,與中國正在推進的高質(zhì)量發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型在戰(zhàn)略上高度契合。脫離中國在光伏、風電及電池領域的產(chǎn)業(yè)鏈支持,英國的綠色增長愿景必將難以實現(xiàn)。在當前充滿不確定性的國際地緣政治圖景中,中英關系的發(fā)展軌跡呈現(xiàn)出一種獨特的韌性,這種互補性首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈與市場的深度嵌合上。中國正在經(jīng)歷從“世界工廠”向“智造強國”的轉(zhuǎn)型,擁有全球最完備的工業(yè)體系和龐大的中等收入群體。這不僅為英國的高端消費品牌、汽車工業(yè)提供了不可替代的增量市場,更為其優(yōu)勢技術提供了落地轉(zhuǎn)化的最佳土壤。英國商界普遍認為,英國在生命科學、航空航天及高端精密制造領域的研發(fā)優(yōu)勢,恰好需要中國強大的供應鏈整合能力和大規(guī)模應用場景來實現(xiàn)商業(yè)價值的最大化。
其次,服務貿(mào)易與綠色經(jīng)濟正在成為中英經(jīng)濟深度合作的新引擎。英國作為老牌發(fā)達經(jīng)濟體,其在現(xiàn)代金融、法律咨詢及資產(chǎn)管理方面的深厚積淀,與中國當前追求高質(zhì)量發(fā)展、推進金融開放的需求高度契合。倫敦作為重要的離岸人民幣交易中心,更是連接中國資本與世界市場的關鍵樞紐。此外,在應對氣候變化這一全球性議題上,英國在低碳技術與綠色金融規(guī)則制定上的經(jīng)驗,與中國在光伏、海上風電等新能源領域的產(chǎn)能效率形成了完美的互補,雙方在“雙碳”目標下的合作潛力遠超競爭。
事實勝于雄辯,近年來中英雙邊貿(mào)易額的逆勢增長清晰地表明:政治噪音無法阻斷國家利益的現(xiàn)實追求。只要雙方基于深層利益的共生關系,堅持務實導向,尊重經(jīng)濟規(guī)律,中英共創(chuàng)雙邊關系的美好未來是完全可以期許的。在這一意義上,斯塔默對華關系的演講展現(xiàn)了英國政府為國家未來計的務實擔當精神。
(作者高健系上海外國語大學中英人文研究中心主任,清華大學國際戰(zhàn)略與安全研究院中國論壇特邀研究員,本文僅代表作者觀點,供讀者參考)
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